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萬水千山總是情——佛山涼山東西扶貧協作實踐紀

2020

04/28
來源:

涼山日報

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□涼山新聞網 記者 羅淙 

國家戰略“兩山”攜手

2016年7月20日,習近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會。習近平總書記指出,東西部扶貧協作和對口支援,是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略,是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局,是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措,必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效,切實提高工作水平,全面打贏脫貧攻堅戰。

脫貧攻堅的重大的戰略舉措——東西扶貧協作掀開了中國脫貧攻堅的新篇章。

涼山,我國最大的彝族自治州,地處橫斷山脈南麓,金沙江、雅礱江、大渡河在這里奔騰呼嘯,恰朗多吉雪山、陽糯雪山巍巍聳立,從金沙江邊海拔305多米的大巖洞村,到海拔6000多米的木里恰朗多吉雪山,5000多米的海拔高差,大自然在這里造就出最壯麗的自然奇觀的同時,也留下了這個地方發展傷痛——國家確定的“三區三州”脫貧攻堅的重點地區中的臨夏、怒江、涼山三個自治州之一,是我國脫貧攻堅主戰場。6萬多平方公里的土地,17個縣市中,有11個國家重點幫扶的貧困縣。

佛山市,我國珠江三角洲經濟圈重要城市之一、粵港澳大灣區重要節點城市,是“廣佛肇經濟圈”、“珠江—西江經濟帶”的重要組成部分。國家重要的制造業基地,我國民營經濟最為發達的地區之一,2019年,佛山市的GDP突破萬億,達10751.02億元,緊隨廣東、深圳,位列廣東省第三,在全國城市GDP排名上升到第17位。

今天的佛山,正與廣州共同構成“廣佛都市圈”,大力推進廣佛同城化合作,打造國際大都市區。

中央東西部扶貧協作“銀川會議”召開后不到一個月。2016年8月7日至9日,中共中央政治局委員、時任廣東省委書記胡春華赴我州考察對接扶貧協作工作,與時任四川省委書記王東明共同出席對口涼山州扶貧協作座談會,安排部署東西扶貧協作涼山的工作。

2016年8月11日,佛山市與我州召開座談會,就加強佛山與涼山東西扶貧協作進行深入研究交流。

佛山、涼山,一個我國東部最發達的城市,一個我國集中連片的深度貧困地區。在中華民族邁向偉大復興之際,在我國實現全面小康之時,在脫貧攻堅開始最后沖刺之時,跨越千里,走在了一起。肩與肩相靠,手與手相攜,“兩山”同氣連枝,共同赴使命。

從這一刻起,佛山舉全市之力做好對口幫扶涼山脫貧攻堅。立足于全方位、寬領域、大縱深的全局思維,用繡花功夫,精準幫扶涼山,形成了從安全住房、產業合作、勞務協作、人才支持、教育醫療、攜手奔康、文化體育、社會幫扶等方面的綜合幫扶格局。

三年半過去了,一個個佛山幫扶產業園在涼山的田野上蓬勃成長,一個個佛山家園在涼山星羅棋布,一批批貧困村民奔赴佛山,在那里找到了自己的新世界……

佛山在涼山的400多個幫扶項目,成為了涼山脫貧攻堅的強大動力。

在全國東西部扶貧協作年度考核中,佛山連續3年被綜合評價為“好”,走在全省全國前列。2019年12月13日,中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋到涼山聽取佛山對口涼山扶貧協作工作匯報后,對佛涼對口扶貧協作工作給予高度評價,汪洋說,“你們獲得全國脫貧攻堅獎是實至名歸的,你們這些創新經驗還可以進一步總結推廣”。

在這些榮耀的背后,是佛山幫扶涼山科學謀劃、精準施策,是佛山幫扶涼山的干部們奔走在高山峽谷中的艱辛,是他們灑落在涼山土地上的一顆顆的汗水。

產業新聲邁向現代農業的佛山力量

4月17日,佛山市政府黨組成員、工作組組長毛永天帶領工作組成員來到了布拖縣調研。他們此行的工作是了解沙洛鄉特殊困難家庭安全住房改造和阿姑村養豬場產業項目。下午,毛永天又來到昭覺縣尼地鄉署覺洼五村解村集中安置點、村集體經濟發展等情況。

署覺洼五村環境優美,旅游資源得天獨厚的情況,接下來將與碧桂園公司進行結對。工作組要求要以此次結對為契機,利用企業的先進理念和優勢資源,高起點規劃、高標準設計,努力把署覺洼五村建設成為村企結對的標桿。

就在兩天前的4月15日,經過佛山市駐昭覺縣工作小組和廣東省博士后成果應用促進會多次溝通協調,廣東佛山飛馬制衣有限公司在昭覺縣注冊成立了涼山州昭覺卡拉貝熊科技有限公司,該公司將依托昭覺萬畝玫瑰產業的優勢資源,研發、生產、銷售玫瑰花餅、玫瑰花露等系列產品。

產業基礎薄弱,是涼山貧困的一個最主要的因素,貧困縣的農業產業無規模、缺技術、少資金、少市場,無法帶動縣域經濟的發展和貧困村民脫貧

佛山市把產業幫扶放在重要的位置,從做大做強貧困縣的產業入手,為貧困縣和貧困村民種下“搖錢樹”。

根據涼山貧困地區產業發展的現狀,佛山市以全產業鏈條打造為根本,變“輸血”為“造血”,通過打造農業產業園區、引入龍頭企業和培育經營主體等方式,進行產業幫扶。

2018年5月啟動的佛涼(昭覺)智慧農業產業園首期占地就達1500畝,投資1.2億元。這產業園利用我州氣候適宜、環境優美的地理優勢。通過優化當地農業生產結構,促進當地蔬菜種植的發展,同時每年將帶動超過千名貧困戶增收致富。

位于西昌市的占地3500畝的太美現代花卉產業園由佛山嶺南花博投資管理有限公司等投資10.8億元打造,這是國內規模最大的單體花卉產業園。未來,園區的花卉產品除了銷往北上廣等一線城市,還將銷往歐洲、東南亞等海外市場。

項目負責人趙海平介紹,園區第一期將為3000名當地建檔立卡貧困戶提供就業崗位,還將與西昌學院、廣東省生態學院合作,從當地建檔立卡貧困戶中篩選學員進行培訓,第一年將培訓300名以上創業致富帶頭人。

為推動佛山企業投資涼山,佛山市推動出臺《涼山州關于以獎代補鼓勵廣東企業來涼山投資的管理辦法(試行)》,對在涼山州11個貧困縣注冊落地的廣東企業按照企業實際投資額20%的標準,從佛山援助涼山的幫扶資金中給予補助支持。2018年,佛山在涼山投資注冊落地24家企業,實際投資額逾14億元,2019年新增投資落地企業29家,新增投資額29.11億元。

一個個產業園區,散落在涼山的貧困縣、貧困鄉村,成為了推動涼山脫貧攻堅進程的一臺臺發動機,成為涼山農業嬗變的新引擎。

廣東新村易地扶貧搬遷的佛山溫暖

2017年,記者來到雷波縣汶水鎮銅廠溝村,此時,有佛山幫扶建設的銅廠溝村采取易地扶貧移民搬遷集中安置的即將完工。71歲的阿合阿葉老人說,“我做夢都沒有想到過有朝一日會搬遷到山下,住進別墅一樣的小洋樓?!?/p>

“一方水土養不了一方人”,這是我州不少貧困山村面臨的最實際的困難。

涼山,山高坡陡,江河縱橫。而由于傳統的居住習俗,廣大貧困群眾大多居住在高二半山以上的地方,那里氣候寒冷、土地貧瘠。

讓貧困村民住進安全住房,通過改善住房條件,徹底改變我州貧困山村的生產、生活方式。佛山把改善貧困村民住房作為幫扶涼山的首要任務。

2016年,佛山市1.1億元援建資金投入到了11個貧困縣,建設36個安置點,這些安置點將安置1869戶。

2017年,佛山市再次劃撥1.1億元扶貧協作專項資金,援建住房項目1054戶。

越西縣的達布村就是這個時候開工建設的。

2016年,地處高寒山區申果莊的老達布村被列為重點扶貧推進項目,到2017年1月,老達布村從離縣城80多公里的大山深處搬遷至了離越西縣城僅有10余公里的南箐鄉新華村境內,并在援建單位廣東省佛山市的幫助下新建了達布新村,讓村民徹底改善了生產、生活條件,老達布村村民在這里和城市居民一樣享受到良好的社會公共服務。

村民阿牛吉木感覺像做夢。搬到新家后,阿牛吉木兩個女兒上學更方便了,丈夫和兒子外出打工,一年估計能掙回兩三萬元。阿牛吉木在新村周邊以400元的價格承包了兩畝土地,種植玉米、土豆等,加上在合作社放羊,幫助烤煙種植戶打零工,偶爾還做刺繡包,她自己一個月就能掙近一千元。

四月的昭覺縣谷莫村,山清水秀,嶄新的彝族風格民居參差錯落其間,平坦的柏油馬路連接到每家每戶。這里是佛山幫扶的另外一個廣東(佛山)新村。村民俄地曲西正將客房的床單換好,擺上全新的洗漱用品,準備迎接即將到來的游客。易地扶貧搬遷后,她開起了彝族風格的民宿。如今,依靠民宿與特色養殖,俄地曲西年收入達到5萬元的她已成為谷莫村的致富帶頭人。

三年半的時間,佛山共援建援建安置點62個,援建安全住房6644套,讓27680萬名貧困群眾住上了新房子。

“如果說,產業扶貧是種下了‘搖錢樹’,那么易地扶貧搬遷,則是讓貧困鄉村徹底改變的根本,隨著貧困村民住房條件、生產條件的改變,帶來的是貧困鄉村的一次鄉村革命,這是貧困地區鄉村振興的前奏曲”佛山工作組的負責人說。

勞務輸出就業脫貧的佛山功夫

春節剛過,昭覺、布拖、喜德、雷波、美姑、鹽源等縣啟動了“春風行動”,組織農民工返崗。

4月8日,越西縣組織的62名農民工啟程前往佛山;

4月10日,鹽源縣組織第八批17名建檔立卡貧困戶到佛山務工。

截至目前,我州已經有5030名涼山農民工佛山務工,其中建檔立卡貧困戶4478人。同時,還開發13193個公益崗位,安排5045萬元崗位補貼資金,幫助部分貧困勞動力就地就近就業。

“一人就業,全家脫貧?!眲趧蛰敵?,是我州脫貧攻堅的主要抓手,佛山幫扶涼山后,充分利用佛山國家重要制造業基地的優勢,把勞務輸出作為幫扶涼山脫貧攻堅的重要舉措。

2016年11月,涼山州與廣東佛山就簽訂了勞務協作框架協議,建立了全面勞務協作關系,出臺實施《佛山市關于進一步做好接收涼山籍務工人員工作的通知》,建立了涼山駐佛山農民工工作服務站,幫助涼山的貧困勞動力轉移到佛山就業,并積極探索勞務輸出“前方延伸管理、后方親情服務”的管理新模式,努力實現全州貧困勞動力就業增收和佛山企業獲得穩定人力資源保障的雙贏局面。

鹽源縣白烏鎮白烏村的何公各和丈夫李力挖也隨著鹽源縣赴三水開展勞務協作隊伍,他們先后入職廣東星星制冷設備有限公司,現在夫婦二人除了企業的工資收入以外,還享受政府的穩崗補貼,現在每年可以穩定獲得8萬元左右的收入,實現“一人就業、全家脫貧”。

為保證你涼山農民工能夠順利上崗,佛山出臺了勞務協作優惠政策,設立專項財政資金,對涼山貧困勞動力到佛山就業給予崗前培訓、穩崗補貼等。

今天,在佛山就業涼山農民工,不僅掙回了鈔票,更學得了技能本事,學會了“佛山功夫”。

2020年,涼山脫貧攻堅的收官之年,佛山幫扶涼山的力度在不斷加強。3月18日,國務院扶貧辦第38期《扶貧信息》刊發了《習總書記出良策 三河彝村煥新顏》的簡報,專題介紹了廣東(佛山)幫扶涼山州三河村工作做法和成效。

這是2020年,脫貧攻堅收官之年,佛山幫扶涼山正沖鋒。


編輯: 李潔 責任編輯: 李潔
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